——珠海检验检疫局助推跨境电子商务发展纪实

本报通讯员张明瑶

海洋让我们产生无尽的遐想，海洋给我们带来无限的机遇。自古以来，珠江三角洲就是海上丝绸之路的重要枢纽。如今，随着进出口贸易和电子商务迅猛发展，珠海口岸对外开放的重要作用日益凸显。

依托独特的地理优势、完善的配套设施、务实的政策举措和突出的经贸实效，跨境电子商务迎来了新的发展机遇。如何用好跨境电商出口渠道，是珠海外贸转型升级面临的重要课题。“要紧贴地方外经贸发展，创造性开展工作。”为全力支持珠海跨境电商健康发展，推动构建开放型经济新体制，珠海检验检疫局勇于尝试、主动作为，积极投入到跨境电商检验检疫模式探索中，以实际行动深耕这片新的“蓝海”。

探索新路子

2014年，珠海市明确了跨境电子商务的发展目标和工作安排；2015年1月，珠海易跨境电子商务服务有限公司在珠澳跨境工业区珠海园区成立；同年5月，总面积约4.7万平方米的珠澳跨境电商通关中心和保税监管仓顺利落成并通过验收。

为推动跨境电商发展，实现职能转变、探索质量监管服务新机制，珠海局于2014年底成立了涵盖领导小组、工作组在内的两级组织架构，并设专人负责筹备工作；局党组先后与市商务局、保税区管委会、阿里巴巴集团等单位开展调研座谈、政策研讨和商务洽谈，沟通协调、规划跨境电商监管区域检验检疫设施建设，从不同视角剖析问题。结合检验检疫职能转变、“管办分离”新要求，围绕“促进通关便利化、提供质量监管服务”原则，制定《跨境电子商务检验检疫监管方案（试行）》，明确了跨境电商检验检疫负面清单以及跨境电商检验检疫监管流程，包括电商企业备案、电商商品备案、检验检疫申报、风险监测和监督抽查等

“跨境电子商务客观上要求检验检疫发挥助推作用。”珠海局局长黎庆翔在该局跨境电子商务调研会上强调。检验检疫部门应不断摸索和改进各种监管措施，形成一套行之有效的监管模式，对产品实施科学分类管理，监管规则透明化，整个物流过程可追溯，确保监管不缺失，并提高电商商品的通关放行效率。目前，珠海局通过摸索适应跨境电子商务发展的检验监管和通关模式，探索出了一条符合珠海实际、助推外贸发展的检验监管新路子。

打造新平台

2015年5月12日，随着鼠标轻点，珠海易跨境有限公司152件、价值2.3万元的电子产品在珠海局和拱北海关监管下通关。这意味着珠海跨境贸易电子商务首票出口货物顺利出境，也标志着珠海正式迈进“跨境电商时代”。

走进珠海跨境贸易电子商务基地仓库，一排排货架和成千上万的包装箱映入眼帘。这样的景象在口岸库区原本常见，但是在此处却别有意义：货物不再经过层层分销，而是从这里直接送达消费者。这就对通关速度提出了更高要求。

速度，既是跨境电子商务的一大卖点，又是对传统检验检疫监管模式的一大挑战。一味选择速度，势必难以保障进口商品质量；一味强调安全，又会导致消费滞后，阻碍跨境电子商务快速发展。

为确保监管到位，快速通关，珠海局针对跨境电子商务的行业特点和监管要求，按照“源头可追溯、过程可监控、流向可追踪”原则，开发应用“珠海跨境电子商务检验检疫监管系统”，分析跨境电子商务“大数据”，实现对跨境电子商务交易、仓储、物流和通关环节的电子执法，从产品质量安全方面引导和规范跨境贸易电子商务产业健康发展。同时，与海关共同推动跨境电子商务申报“单一窗口”、机检监控“一机两屏”和查验平台“关检联合”建设，在跨境电商领域全面推动关检“三个一”合作，实现了跨境电子商务业务在交易过程中所有申报数据可视、可控、可追溯。

珠海易跨境有限公司负责人张学良表示：“大大方便了企业，再加上全流程电子化、无纸化通关，通关效率明显提高，不但降低了出口成本，也增强了企业竞争力。”

注入新动力

7月6日，位于珠澳跨境工业区内的进口商品直销体验中心（四海易购），正式揭开面纱，开门迎客。面积约6300平方米的体验中心分直销体验中心和B2C网上商城两个部分，形成线下“直销+体验”、线上“网上商城”交易的O2O商业模式闭环，来自澳大利亚、美国等24个国家和中国香港、中国澳门地区的进口商品达2500多种。

“珠海局对不同贸易方式进口的商品有针对性地制定了监管措施，指导我们建立食品安全卫士管理制度，并与平台进驻商家签订质量安全承诺书。”四海易购总经理钟志松说，“有了检验检疫的监管把关，人们可以在‘四海易购’买到真正的、放心的进口商品。”

珠澳跨境工业园区跨境电子商务试运行一个多月以来，珠海局已受理跨境电商平台进出口个人订单4933票。该局副局长汪先富说：“珠海局正进一步探索检验检疫、第三方检测机构、电子商务平台服务商及电子商务产品提供商的质量控制运作模式，推动电商服务平台企业与第三方检测机构建立检测合作关系，开展网购产品的质量检测。”

根据商务部公布的全球贸易格局报告预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，年增速超30%，成为中国贸易的新增长点。目前，珠澳跨境工业园区跨境电子商务检验检疫建设形成了“地方政府牵头、国检部门指导、创建主体承担、各部门参与”的良好局面。随着跨境电商进口试点政策的进一步放宽，跨境电商公共服务平台和各种线下配套服务设施的不断完善，预计珠澳跨境工业园区跨境电子商务业务下半年将迎来更加快速的发展。（中国国门时报）