2015年4月23日，珠海横琴迎来了又一个发展里程碑：广东自贸试验区横琴片区挂牌。成立刚满5年的横琴新区，再次肩负起新的历史使命，昂首进入“自贸时代”。　　根据广东自贸试验区的总体方案，广东自贸试验区的实施范围达到116.2平方公里，涵盖广州南沙、深圳前海以及珠海横琴三个片区。其中，总面积28平方公里的横琴新区片区将重点发展旅游、休闲、健康、商务金融服务、文化、科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造澳门经济适度多元发展的新载体。　　这是横琴开发建设后迎来的第二次重大战略机遇。肩负为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验使命的自贸试验区，为横琴的发展注入新的动力和活力。　　这也是横琴促进澳门经济适度多元发展的新征程。以自贸试验区的建设为抓手，横琴出台了众多进一步深化与澳门合作的政策，以一系列创新举措提升两地合作的深度、广度。　　4月23日，广东自由贸易试验区珠海横琴新区片区正式挂牌成立，标志着横琴自贸区正式启动建设，横琴由此进入“自贸时代”。　　制度创新　　打造与国际接轨自由贸易园　　穿过横琴大桥新竖起的海蓝色巨型钢结构拱门，“自贸时代”的新鲜气息扑面而来：横琴二线通道出岛综合楼亮出“横琴进口商品直销体验中心”的大牌子；扎堆进驻金融街的多家银行，也同步更名挂上了“横琴自贸区”的新头衔——　　随着自贸试验区建设正式启动，变化的不仅仅是称谓，重要的是横琴深化创新的内涵和“功力”。按照国务院关于《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》功能定位，横琴着力要打造的是一个与国际接轨的便利的投资贸易环境，一个市场环境规范、监管安全高效的自由贸易园区。目标是力争经过3-5年的改革试验，营造国际化、市场化、法制化营商环境，构建开放型经济型体制，在国际经济合作竞争中形成新一轮优势。　　按照部署，横琴将以自贸试验区建设为抓手，全力配合支持澳门“一中心一平台”（世界休闲旅游中心、中国与葡语系国家经贸合作服务平台）建设、促进澳门经济适度多元发展，全面实施改革创新“四大工程”，进行14项探索，形成富有时代特征、中国特色、横琴特点的体制机制，努力将横琴新区打造成内地开放程度最高、体制活力最强、创新空间最大的标志性区域之一，为在“一国两制”条件下推进国家治理能力和治理体系现代化作出有益的探索。　　以制度创新为核心的横琴自贸试验区“先行先试”：全国首创的珠港澳联合调解中心、具有“一国两制”特色的澳门青年创业谷、工商登记改革的“三证合一”、“横琴卡”首发等一批创新制度、创新措施也将随着横琴自贸试验区正式挂牌启动实施。　　拱北海关从支持粤港澳深度合作、促进横琴产业创新、创新海关监管制度、培育法治化营商环境等4方面推出18类具体措施，助力横琴自贸试验区建设发展，这些措施，粤澳元素更突出，区域政策更集聚。　　中国银行横琴自由贸易区分行在广东自贸区正式挂牌当天做了多笔首发业务，其中为珠海某跨国公司办理了首笔外币国际结算业务，让横琴企业感受到了“零时差”的全球联动金融服务。　　从横琴新区到横琴新区自由贸易试验区，横琴又开始了新的征程。中山大学港珠澳三角洲研究中心副主任张光南教授接受记者采访时说，横琴自贸试验区的成立，对珠海的改革开放具有重要意义。横琴自贸试验区是21世纪海上丝绸之路重要支点和全国新一轮改革开放先行地，这对于提升珠海的影响力，增加珠海的区域优势具有重要的推动作用，是珠海发展的最大机遇。　　深度合作　　打造对澳合作的“横琴样本”　　在4月21日广东自贸区挂牌仪式上，横琴澳门青年创业谷作为横琴自贸试验区具有鲜明特色的项目登台亮相，吸引了与会者的眼球。　　“横琴澳门青年创业谷”是专门为澳门青年独身定制的服务，它设立首期规模为20亿元澳门青年创业扶持基金和100亿元粤澳合作产业园项目产业引导基金，计划通过5~10年的努力为澳门青年打造横琴的“硅谷”。　　与广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区比较，横琴自贸试验区最大的特点是什么？发展侧重点是什么？横琴新区相关负责人告诉记者说，横琴片区最大的特点依然是与澳门的合作。　　2014年底，习近平总书记在澳门发表重要讲话，其中提到要充分考虑澳门青年人的问题，横琴着手启动建设澳门青年横琴创业谷，设立澳门青年创业投资基金，按照“苗圃-孵化器-加速器”的创业孵化链条运作，打造珠三角最具“互联网+”思维的创业新高地，制定《横琴新区促进澳门中小企业发展办法》，吸引澳门中小企业集中进驻，为澳门中小企业在横琴发展提供“创新工厂”。　　“随着自贸区的揭牌，横琴与澳门从‘紧密’合作上升为‘深度’合作”。横琴新区负责人说，横琴将充分发挥紧邻港澳的区位优势，在五年合作的基础上，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，在深度合作中实现互利共赢，在互利共赢中深化合作，使横琴自贸试验区与澳门成为利益共同体。　　据介绍，横琴自贸试验区成立后，在推动对港澳深度融合方面还将在创新粤港澳口岸通关模式、探索适应自贸试验区的人才制度、以及推进体制机制创新，对接国际规则等多个方面推出“一揽子”措施。　　未来，横琴将坚持粤港澳深度合作、建设互利共赢的利益共同体，打造对澳合作的“横琴样本”。　　这些措施包括：简化放宽进出横琴“一线”货物的通关手续，对进出横琴“二线”的货物实行更为简便高效的区别化通道式管理，实现免税、保税和退税货物高效管住，生活类消费类货物快速通关，加快实施澳门车辆在横琴与澳门之间便利进出的政策，制定港澳游艇出入境便利化的措施和澳门游艇自驾游工作方案，制定澳门手信等食品便捷入境横琴实施方案。　　此外，横琴还将探索实践对澳合作的“横琴经验”。包括：推进横琴与澳门两地医疗、社会保障对接。建立健全与澳门全方位沟通合作机制，制定澳门食品等特色商品便捷入境横琴实施方案，推动食品检疫查验机制创新，设立进口商品直销体验中心，实现通信话费和上网流量资费“双同城化”，推动与澳门同城清算等政策措施尽早落地，设立横琴口岸现场签证处，推动游客入境便利化。　　扩大开放　　共建世界级旅游休闲中心　　22日记者在横琴采访看到，经过五年的大开发大开放，横琴城市建设日新月异、“百年基业”渐渐成型，宽敞的环岛东路两边绿树成荫，鲜花甜笑。　　沿环岛东路南行，一路桩基林立，一派热火朝天建设景象。一辆辆驶向最南端的长隆海洋公园的旅游大巴，满载着欢乐的游客。金融街、总部大厦、莲邦广场综合体、十字门商务区金融岛项目拔地而起，新口岸、澳门大学校区等风格独特的建筑依次映入眼帘，和一水之隔的澳门对岸遥相呼应。　　五年前，横琴新区几乎还是一片滩涂，核心区域连路都没有，如今，随着基础建设的提速和优惠政策的叠加，让横琴吸引力持续增强。　　总投资2800亿元的75个重点项目大规模推进。引进和在谈世界500强企业52家，国内500强投资项目76家，总部企业785家。以旅游、金融、商务服务为代表的现代产业体系规模初显。　　金融作为横琴特色最为显著的产业，发展势头迅猛。五年来横琴新区共引进各类金融类企业816家，注册资本1324亿元，管理资产超8000亿元，澳资金融企业14家，港资金融企业21家，横琴“财富岛”已具雏形。　　旅游业是横琴另一张王牌，横琴开发建设五年来，立足于配合澳门打造世界旅游休闲中心，推动两地旅游产业互动发展。长隆国际海洋度假区首期项目开业一年，接待游客超过1000万人次，创造了五项吉尼斯世界纪录，成功举办首届中国国际马戏节，并荣获“全球主题公园杰出成就奖”。　　投资逾200亿元的澳门银河娱乐体育休闲度假胜地项目已达成共识，即将落户横琴。横琴国际网球中心正加紧建设，今年11月初将在此举办国际女子网球协会（WTA）超级精英赛。这些高端旅游项目，都将有效地强化澳门作为世界旅游休闲中心的地位。　　据悉，接下来横琴将充分利用自贸试验区进一步扩大对港澳服务业开放、促进服务要素便捷流动和两地融合发展的优势，深化对澳旅游合作，共同打造世界级旅游休闲中心。　　扩大旅游业开放。争取在旅游产业外资准入、跨境旅游线路设计、共同拓展境外旅游市场等方面，与澳门深度合作，共同提升旅游产业的国际吸引力和竞争力。　　从横琴新区到横琴新区自由贸易试验区，横琴一直在努力。我们期待一个与澳门制度对接、设施联通、产业互补、资金融通、民心相通的新横琴，一个符合国际高标准的法治环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效、具有横琴特色的自由贸易园区，一个具有中国特色、富有时代特征、与澳门融合、与世界接轨的自贸试验区。（内容来源：珠海特区报）