新华社信息厦门电 ４月１２日至１５日在厦门举行的第十八届海峡两岸机械电子商品交易会期间，“两岸自由贸易园区合作与共赢”成为与会人士关注焦点。
两岸人士认为，在“服贸协议”受阻的情况下，加强两岸自贸园区的“区与区”合作，将有利于为两岸经贸交流开辟新渠道，并为ＥＣＦＡ后续诸项协议积累互信。
——两岸自贸园区可实现多项产业合作
去年８月，台湾启动“自由经济示范区”第一阶段计划，并推出智慧运筹、金融服务、国际医疗、农业加值及產业合作等五项优先示范领域。第一阶段示范区以６海１空（台北港、基隆港、台中港、苏澳港、安平港、高雄港、桃园航空城）为核心，再加上屏东农业生技园区；产业合作规划以“前店后厂”方式推动。
两岸共同市场基金会理事长詹火生在交易会期间介绍，目前台湾“自由经济示范区”计划已进入第二阶段，正在制定“示范区”特别条例。如果立法工作完成，将推动民间投资增长２１０亿新台币、创造就业机会１．５万个以上。
与此同时，去年９月启动运作的中国（上海）自由贸易试验区，已对台资企业产生巨大吸引力。据上海自贸试验区管委会统计，试验区启动运作半年多，在区内新落户的台资企业已超过５０家；２０１３年上海自贸试验区与台湾地区的进出口贸易额超过了５７亿美元。
商务部台港澳司司长陈星说，台湾积极推行“自由经济示范区”，同时也提出两岸“区与区”对接的模式。上海自贸试验区启动以来，大陆方面还有多个省市正在积极研究、申报自由贸易试验区。“在这种情况下，加强两岸自由贸易园区的合作，进行‘区与区’的对接，相互借鉴、实现共赢，是两岸共同关心的问题，可从中寻求两岸经贸合作的结合点。”
从事台湾产业研究３０多年的台湾拓璞产业研究所所长张光平认为，上海自贸试验区总体方案公布的扩大金融、航运、商贸、文化等六大服务业投资领域开放，积极培育贸易新型业态和功能、加快金融制度创新等内容，与台湾“自由经济示范区”五大优先示范领域有较多交集。“未来两岸可藉由自贸园区平台，加大在航运物流、金融服务、商贸服务、文化产业等领域先行先试，着手对接合作。”张光平说。
——“区与区”对接有利于为ＥＣＦＡ后续协议积累互信
近期“服贸协议”在台湾岛内引发反对声音。相关台湾人士认为，这在一定程度上体现了岛内基层民众和青年世代忧虑民生前景、对经济全球化持抵触情绪有关。
詹火生表示，台湾去年８月推出“自由经济示范区”概念，就是希望通过示范区建设，化解对岛内民众经济自由化与国际化的疑虑，并换取调整与因应的时间和空间。“两岸可透过‘区与区’对接，逐步建构具有两岸特色的自贸园区合作模式，提升正面效益，降低可能的负面冲击，开启两岸经贸合作新局面。”詹火生说。
厦门大学台湾研究院经济所所长唐永红认为，通过两岸自贸园区的“区与区”合作，台湾可在“自由经济示范区”先行先试更加开放、自由、便利的经贸政策，有利于为两岸经贸往来正常化和自由化探索经验、积累互信，减少“服贸”“货贸”等协议对岛内民众的心理冲击。
詹火生说，台湾“自由经济示范区”与“上海自贸试验区”，共同理念都是希望透过小规模先试先行的阶段性做法，基于风险可控、稳健推动，循序渐进地推动法规松绑与制度创新，逐步推广至其他地区；推动产业结构顺利转型升级，最后达到国际化与自由化的目标。
“自贸试验区、示范区，最重要的精神，就是对过去相关法规的松绑以及制度创新，可获得先行先试的授权。过去两岸经贸关系中遇到的障碍，可在自贸园区的对接中寻求突破。”张光平认为。
——从“贸易便利化”着手促进两岸自贸区建立协作机制
“从现行情况来看，上海自贸试验区实行‘负面清单’管理，政策比较宽松，对台资企业给予了国民待遇；而台湾自由经济示范区的政策、改革步伐还不够快，制度优势尚未体现。”中国机电产品进出口商会第一副会长、台北办事处主任李荣民说。
李荣民认为，无论是制造业还是服务业的开放，台湾对大陆采取的都是“正面列表”，开放范围有限。自由经济示范区给予陆资待遇，也没有大的改变。要实现“区与区”合作，必须要求台湾“自由经济示范区”真正体现制度创新，突破市场开放的门槛。
两岸相关人士建议，两岸自贸园区合作，可从“贸易便利化”手段入手先行先试，逐步推动建立两岸“区与区”对接合作机制。
一、加强两岸自贸园区合作的顶层设计和统筹规划，成立自贸园区合作对接小组，建立定期沟通协调机制，为项目对接、有效合作创造条件。
二、在实务层面，可从简化通关程序入手，推动海关、商检、食品安全、航运等部门的交流与合作，加快“贸易便利化”机制性协作。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长张琦认为，在实现区域经贸关系“自由化”之前，大力推行“贸易便利化”，可让双方企业获得更多实效，有利于减少经贸自由化的障碍。
张光平说，在与大陆的经贸交往中，台湾中小企业的高效通关需求较为迫切，建议可在两岸自贸园区实现商品检验互相承认，提升双向通关效率。
三、可在现有基础上，于条件较成熟的地区率先开展“区与区”对接。张光平建议，当前大陆多个省份正在积极研究、申报自贸试验区，为两岸自贸园区的合作扩大了想象空间。比如福建省以厦门和平潭联合申报自贸园区，可利用“海西”对台地理优势，对接台湾自由经济示范区的航运、物流、文化等多项产业。（胡苏、项开来、刘姝君）
